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《漢陰縣建筑垃圾公司化運營監管辦法(試行)》公開征求意見

時間:2022年05月09日信息來源:漢陰縣人民政府 點擊:

《漢陰縣建筑垃圾公司化運營監管辦法(試行)》公開征求意見

漢陰縣住房和城鄉建設局關于對《漢陰縣建筑垃圾公司化運營監管辦法(試行)》的征求意見函

  為加強我縣建筑垃圾清運車輛的規范化管理,有效治理清運車輛揚塵污染,保障城區空氣質量,維護城區環境衛生,我局起草了《漢陰縣建筑垃圾公司化運營監管辦法(試行)》,現將(征求意見稿)面向社會公示,于5月18日前以書面形式反饋我局,逾期未反饋視為無意見。聯系人:周軍波,電話:5212815。

  附:《漢陰縣建筑垃圾公司化運營監管辦法(試行)》

漢陰縣住房和城鄉建設局

2022年5月7日

漢陰縣建筑垃圾公司化運營監管辦法(試行)(征求意見稿)

第一章 總 則

  第一條  為加強建筑垃圾清運車輛規范管理,有效治理清運車輛揚塵污染,保障城區空氣質量,維護城區環境衛生,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市建筑垃圾管理規定》等有關法律法規,結合我縣城市規劃區實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱建筑垃圾,是指建設單位、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物、管網等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物(不包括工業廢棄物和危險廢棄物)。本辦法所稱建筑垃圾清運車,是指主要用于運送建筑垃圾以及沙子、石子、水泥、白灰等各類散裝、流體物料的車輛。
  第三條 漢陰縣城市建成區內從事建筑垃圾運輸、處置及監管活動,適用本辦法。

  第四條 鼓勵建筑垃圾清運運輸企業成立行業自治組織,制定行業規范或行業標準,加強行業自律,開展專業技能培訓、評比活動。

第二章職責分工

  第五條 縣住建(城管執法)部門是城市建筑垃圾行業主管部門,主要負責建筑垃圾運輸審批、處置審批、管理執法,對建筑垃圾清運車輛行駛時間進行審批,對建筑垃圾運輸途中拋灑揚塵、污染路面、違規傾倒等行為進行查處,對運輸途中拋灑渣土組織清掃、核算收繳清掃費用等工作,牽頭推進渣土車公司化運營相關工作。

  第六條 縣生態環境部門負責對清運車尾氣排放狀況進行監測,對各部門開展建筑垃圾清運車整治工作進行監督指導。
  第七條 縣公安(交管大隊)部門負責建筑垃圾清運運輸道路交通安全監督管理,對超載、超速、闖紅燈、無牌無證、假牌假證、遮擋號牌、私自改造車型等違反道路交通安全的行為進行查處,對建筑垃圾清運車輛行駛路線按照相關法律法規進行審批。
  第八條 縣交通(交通運輸執法大隊)部門負責道路運輸市場監管及建筑垃圾清運車輛超限行為的查處工作。
  第九條 縣住建(城管執法)部門負責建設工地內部渣土揚塵、出入口道路未硬化、未配置車輛清洗設備等違法違規行為的查處工作。
  第十條 縣住建(城管執法)、公安(交管大隊)、交通(交通運輸執法大隊)等相關部門應根據建筑垃圾清運車輛運輸狀況適時開展聯合執法,建立建筑垃圾清運車聯合整治工作機制,加大重點區域、重點時段、重點路段的檢查執法力度,嚴厲打擊清運車帶泥上路、拋灑揚塵、超載超速、遮擋號牌、超限運輸等違法違規行為。
  第十一條 縣住建(城管執法)、公安(交管大隊)等部門應充分運用“智慧城管”及“電子警察”等先進技術,逐步實現對建筑垃圾清運車運輸狀況進行實時、動態、在線監管。

  第十二條 縣建筑垃圾和渣土處置服務價格由縣物價行政主管部門會同縣住建(城管執法)局依法合理核定,報請縣人民政府同意后執行。

第三章建筑垃圾清運車運輸管理規定

  第十三條 漢陰縣城市建成區內建筑垃圾運輸實行準入審批及公司化運營管理制度,支持、倡導從事沙子、石子、水泥、白灰等各類散裝、流體物料運輸的單位和個人成立專業化運輸公司,實行標準化、規;、規范化運輸。

  第十四條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。
  第十五條 企業從事建筑垃圾運輸的,必須向縣住建(城管執法)局申請辦理建筑垃圾運輸資質,經核準后方可從事建筑垃圾運輸活動。個人、掛靠車輛申請建筑垃圾運輸資質的,不予核準。
  第十六條 企業申請建筑垃圾經營性運輸資質的,應當具備以下條件:
  (一)有固定的辦公地點、車輛停放場所及相應的管理機構、管理人員和完善的管理制度。
  (二)申請運輸的車輛需具備以下條件:
  1.具備全密閉式固定機械裝置;
  2.安裝使用GPS管理系統,主管部門有對建筑垃圾清運車運輸狀況進行實時、動態、在線監督的權利;
  3.駕駛室兩側車門按照規定噴印所屬企業名稱、監督電話,車尾按照規定噴印反光標貼及放大號牌;
  4.符合機動車排放標準,達標排放;
  5.具有合法有效的道路運輸證、行駛證;
  6.具有健全的運輸車輛經營、安全、質量、保養、日常管理制度并得到有效執行;
  7.車輛總核定載重噸數為10噸以上。
  第十七條 申請建筑垃圾經營性運輸資質的,需要提交以下材料:
  (一)工商營業執照、道路運輸經營許可證;
  (二)第十五條規定的條件證明;
  (三)車輛戶籍臺賬;
  (四)駕駛員的運輸建筑垃圾相關法規培訓合格證。
  第十八條 符合條件的建筑垃圾運輸企業,由縣住建(城管執法)局頒發《建筑垃圾處置(運輸)證》;不予核準的,應當告知申請人,并說明理由。
  第十九條 建筑垃圾運輸資質實行年審制度,未進行年審或年審未通過的,取消建筑垃圾處置(運輸)資質,不得繼續從事建筑垃圾處置(運輸)活動。
  第二十條 有下列情況之一的,不予通過年審:
  (一)2次(含)以上未經審批私自處置(運輸)建筑垃圾的;
  (二)2次(含)以上未按批準的路線拉運或未在規定時限內處置完畢的;
  (三)履約能力較差,建設單位投訴超過3次(含)的;
  (四)運輸車輛有下列行為之一的;
  1.累計有3次(含)以上不接受檢查、強行闖關行為;
  2.3次(含)以上拋灑遺漏行為;
  3.3次(含)以上車輪帶泥上路未及時清掃的;
  4.使用未經核準的車輛運輸建筑垃圾的。
  第二十一條 建筑垃圾清運車輛運輸途中,應當遵守以下規定:
  (一)各種證件或手續齊全,將《建筑垃圾準運證》置于車輛擋風玻璃處,按規定的路線、時間運輸,傾倒在核定的棄置場地,不得超載運輸,不得隨意傾倒;
  (二)建筑垃圾運輸車輛在裝運過程中,采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,不得沿途丟棄、遺撒必須蓋平箱蓋,嚴禁超載、建筑垃圾運輸車輛應該安裝行駛裝卸記錄儀,設置車輛判別標識、安裝電子標簽和頂燈等裝置;
  (三)實施行駛裝卸記錄儀信息系統,作業車輛行駛路線、行車速度及末端處置;
  (四)保持車容整潔,出場前必須作凈車處理,嚴禁車身、車輪夾帶泥土等建筑垃圾和渣土出場;檢查施工工地出入口及周邊道路清潔情況,及時安排人員進行保潔;
  (五)遵守交通安全管理相關法律法規,不得超載、超速等;

  (六)法律、法規和規章規定的其他要求。

第四章建筑垃圾處置管理規定

  第二十二條 建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化處理和誰產生、誰承擔處置責任的原則,支持建設單位、施工單位采用建筑垃圾綜合利用產品。

  第二十三條 城市規劃區內新建、改建、擴建工程及裝飾裝修施工的單位及個人,應及時清運處置工程施工過程中產生的建筑垃圾,防止污染環境。
  第二十四條 居民裝修裝飾房屋過程中產生的少量建筑垃圾,可由物業集中收集、統一處置;也可向縣住建(城管執法)局申報獲批后,實行袋裝外運,按規定處置。
  第二十五條 處置建筑垃圾的單位,應當向縣住建(城管執法)局提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置。
  第二十六條 申請建筑垃圾處置的企業應當提交以下資料:
  (一)填寫“建筑垃圾處置許可申請審批表”;
  (二)建筑垃圾處置計劃書。計劃書應當包括以下內容:
  1.交警、環保部門出具的運輸路線、運輸時間許可證明;
  2.處置地點名稱;
  3.工程期限;
  4.建筑垃圾理論處置量,包括工程回填用途、建筑物方位等有關情況;
  5.其他資料。
  (三)施工單位與運輸單位簽訂的合同;
  (四)擬運車輛的相關資料;
  (五)建設許可證、規劃許可證、道路運輸經營資格證、車輛駕駛證等;
  (六)其他資料。
  第二十七條 符合建筑垃圾處置規定的,由縣住建(城管執法)局頒發《建筑垃圾處置(運輸)證》和《建筑垃圾準運證》;不予核準的,應當告知申請人,并說明理由。
  第二十八條 建筑垃圾處置應當遵守以下規定:
  (一)禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件;
  (二)不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾;
  (三)不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾;
  (四)不得在城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾,特殊情況確需臨時堆放的,應在縣住建(城管執法)部門辦理備案審批監管手續;
  (五)法律、法規和規章規定的其他要求。
  第二十九條 建筑垃圾實行定點傾倒制度,所有建筑垃圾必須在縣住建(城管執法)局指定的消納場所傾倒,并服從消納場管理人員的統一指揮。

  第三十條 建筑垃圾消納場實行有償消納制度,以噸位為收費單位,具體收費標準按照示范區物價部門出具的市場指導價執行。

第五章法律責任

  第三十一條 違反建筑垃圾運輸處置相關規定,有下列情形之一的,由縣住建(城管執法)局依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規定》等有關法律法規進行查處;

  (一)違反本辦法第十四條規定,施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的,責令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款;
  (二)違反本辦法第二十一條第一款規定,車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,責令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛;
  (三)違反本辦法第二十一條第二款規定,處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款;
  (四)違反本辦法第二十一條第四款規定,建筑垃圾清運車輛駛出施工工地前未沖洗車輪,帶泥上路的,責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;
  (五)違反本辦法第二十三條規定,施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,造成環境污染的,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款;
  (六)違反本辦法第二十四條規定,未經核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設單位、運輸單位處5000元以上3萬元以下罰款;
  (七)違反本辦法第二十八條第一款規定,涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾城市處置核準文件的,責令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款;
  (八)違反本辦法第二十八條第二款規定,將建筑垃圾混入生活垃圾的,或將危險廢物混入建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,對單位處3000元以下罰款,對個人處200元以下罰款;
  (九)違反本辦法第二十八條第三款規定,擅自設立棄置場受納建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,對單位處5000元以上1萬元以下罰款,對個人處3000元以下罰款。
  (十)違反本辦法第二十八條第四款規定,任何單位和個人隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款;違反規定堆放物料的,責令停止違法行為,限期清理,可以并處100元以上1000元以下的罰款。
  第三十二條 除第三十一條規定的行為以外,建設單位、施工單位及建筑垃圾運輸處置的單位和個人違反其他相關法律法規及規章規定的,由相關職能部門依據各自職責進行處罰。
  第三十三條 建筑垃圾清運車聯合執法行動中查處的違法車輛,由各職能部門按照法定職責權限進行處罰。
  第三十四條 車輛運輸建筑垃圾造成遺撒的,單位和個人隨意傾倒、拋灑或者堆放渣土的,除給予處罰外,由縣住建(城管執法)局責令清除;逾期不清除或清除不符合標準的,由縣住建(城管執法)局組織人員清掃清除,所產生的費用由行為人承擔,具體費用標準為每平方米5-10元。造成遺撒經處罰后,未采取措施,在運輸過程中再次遺撒的,從重處罰。
  第三十五條 凡在執法人員執法過程中有吵鬧、謾罵、無理糾纏、撕毀封條、拒不接受檢查情節惡劣等阻礙執行職務行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》之規定予以治安處罰;以暴力、威脅方法阻礙執行職務及雖未使用暴力、威脅方法阻礙執行職務,但造成嚴重后果的,由司法機關依法追究其法律責任。
  第三十六條 執法人員在執行公務時,應出示證件,規范、公正、文明執法,對違法行為人給予行政處罰的,嚴格按照《行政處罰法》有關規定執行。
  第三十七條 單位和個人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執行。

  第三十八條 執法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,將視情節給予行政處分,構成犯罪的依法移交司法機關處理。

第六章

  第三十九條 運輸建筑垃圾的過境車輛,應當遵守示范區渣土運輸相關規定。違反規定的,參照本辦法及相關法律法規進行處罰。

  第四十條 本辦法自印發之日起施行,有效期五年。
(作者:漢陰縣住房和城鄉建設局 編輯:admin)
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